Constitución de 1945

miércoles, 21 de octubre de 2015


Venezuela: Historia y Política
Año 3. N°97
                                                                                            Pedro Frailán (*)
(*) frailánp@uvm.edu.ve
2. Hizo de mi boca una espada cortante y me guardó debajo de su mano. Hizo de mí una flecha puntiaguda que tenía escondida entre las otras. Isaías 49

Constitución de 1945
            El año de 1945 va a hacer el último en ejercicio del Presidente Isaías Medina Angarita, en este tiempo se comienzan a institucionalizar una serie de elementos políticos, económicos, sociales y culturales que no habían tenido estatus constitucional. Ni tampoco se habían adaptado a los cambios mundo de la cual la sociedad venezolana exigía.  Por lo tanto el Presidente y su equipo político se proponen consagrar estas acciones en una constitución para el siguiente periodo (1946 -1951).
           
            El mecanismo para modificar la Constitución de 1936 va a hacer como lo establecía ella misma mediante reforma y no de enmiendas como se ratificaba en los artículos del 126 al 131. Se hace referencia la categoría de enmienda, porque en esta Carta Constitucional, es la primera que utilizó esta categoría para una modificación de la Estructura Política del Estado. La próxima Constitución la de 1945 proseguirá con la con la conformación estructural de la anterior y se modificó en veintiséis artículos.

            En esta reforma el criterio federal establecidos en las Cartas Magnas a partir de la Constitución de 1864, se redujo notablemente sólo quedando el nombre de la República. A la vez sustituido por la teoría  del centralismo. Aunque el federalismo en todas estas constituciones tenía vigencia solo el nombre, en algunos casos a los estados se le delegaban algunas funciones que al final eran controladas por el poder absoluto del caudillismo bien fuera el autócrata, el autoritarismo personificado en el presidente de turno.
Presidente Isaías Medina  A.
 En esta oportunidad se suprime esas competencias y funciones estadales. Por otra parte el gobierno central planifica y controla la economía. Se consagra la expropiación, siempre y cuando sirviera al beneficio público social. Tomando en consideración indemnización previa y justa.  Además mirando el escenario internacional de la II Guerra Mundial el gobierno dicta estas medidas económicas en caso necesario racionalizar y regular la producción, la circulación, el consumo de las riquezas.

            Con relación a libertad de pensamiento en esta Constitución se erradica por completo las actividades de orientación comunista y anarquista. Además se reconocen los derechos como el sufragio electoral a las mujeres, pero de manera gradual. Es decir, solo podrían ejercer el voto en las elecciones municipales.  En ello se trata la clasificación del voto activo y pasivo. Ejercían el sufragio hombres y mujeres mayores de veintiún años que supieran leer y escribir. 

            Unos de los grandes reconocimientos constitucionales fueron la legislación laboral, la previsión social y la legislación agraria. En los últimos nueve años, el país habían cambiando en el área social y económica. El crecimiento  y los beneficios sociales fueron transformadores beneficiando enormemente a la población ya que había muchas instituciones, que se hacía necesario reafirmar y actualizar constitucionalmente.

            Con relación al periodo presidencial que ha sido la razón fundamental de los cambios constitucionales en Venezuela los artículos 99 y 100 son la fuentes de del poder político. En el 99 ratifica que el presidente durará en sus funciones cinco años. No podrá ser reelegido de inmediato, tan poco podrá ser electo presidente quién haya sido presidente en el periodo anterior. El artículo 100 ratificaba que en los primero quince días el Congreso en conjunto eligiera el Presidente.

Despiece.
Los otros poderes como el judicial pasó a hacer eminentemente de conducción nacional. El Congreso fue bicameral para la elección de ellos se hizo de votación directa de acuerdo a la población de cada estado y como lo indica el estatuto electoral. La Constitución de 1945 fue sancionada por el Congreso el 23 de abril y promulgada por Presidente Isaías Medina Angarita el 5 de mayo.

Sumario.
La Constitución de 1945 un texto que actualizó y modernizó  al Derecho Constitucional venezolano  tuvo poca vigencia. Fue víctima de de la Revolución de octubre para unos. Mientras que otros consideraron como un Golpe de Estado. Estos  hechos fueron  lamentables  cuando el  camino de la democracia venía creciendo gradualmente.                       
Referencia Bibliográfica.

Otero Mariñas, Luís. Las Constituciones en Venezuela. Constitución de 1945. Ediciones Cultural  Hispánica. Madrid. 1965.




Presidencia de Isaías Medina Angarita

domingo, 11 de octubre de 2015


Venezuela: Historia y Política
Año 3. N°96
                                                                                            Pedro Frailán (*)
(*) frailánp@uvm.edu.ve
19. Pues tus lugares abandonados, tus ciudades destruidas y tu país arruinado se harán estrechos para tantos habitantes, mientras que tus destructores se habrán ido. Isaías, 48

Presidencia de Isaías Medina Angarita

Para el primer semestre del año de 1941, el Presidente Eleazar López Contreras finalizaba su gobierno como lo consagraba la Constitución de 1936. Para este tiempo la elección presidencial le correspondía al Congreso Nacional en un sistema de elección de segundo grado. Primero se elegían los representantes al Congreso y estos al Presidente, en una competencia de cinco candidatos gano (Medina Angarita, con 120 votos el 28 de abril de 1941.

 La próxima semana tomo posesión de su cargo el Presidente Isaías Medina Angarita, venía de ser el Ministro de Guerra y Marina. Una figura de formación militar, se convirtió en Presidente de Venezuela también de la hegemonía del andinismo. Pero con otra mentalidad distinta a la de Castro, Gómez y a la del propio López Contreras. Nombro su gabinete ministerial integrado por puro hombres civiles excepto el General Antonio Chalbaud Cárdenas Ministro de Guerra y Marina.

En materia social continua y profundizó con el programa de febrero y el plan trienal. Este gobierno se caracterizó por trazarse una serie de reformas que actualizarían a la estructura política, jurídica del país mirando su realidad y necesidades  de cambios. Las reformas se establecieron, en el petróleo, código civil, impuesto sobre la renta, nacionalización de la justicia, la derogación de inciso sexto, agraria, el sufragio y las reformas de ampliación.

 
Presidente Isaías Medina
El Presidente Medina Angarita fue un hombre creyente y convencido de la libertad, lo demuestran sus acciones, en su periodo no hubo presos políticos. Erradicó por completo la represión frente a la incidencia, irreverencia o contradicción política en su gestión de gobierno. En cuanto a la libertad de expresión fue amplio y respetoso en este tiempo se fundaron emisoras, revistas periódicos de cualquier tendencia ideológica religiosa, gremial o de  cualquier  inspiración de pensamiento.

Con relación a los distintos pensamientos ideológicos el gobierno del Presidente Medina Angarita fue de gran amplitud con todas estas corrientes. En este periodo se les permitieron su legalidad tanto a los  partidos políticos de formación marxistas, socialdemócratas como los de inspiración liberal y socialcristianos. El partido comunista tuvo la oportunidad de participar en vida electoral del país, tal es el caso que hubo un distanciamiento del Presidente con ex-presidente López Contreras.

En cuanto a la política exterior  la situación internacional era delicada, ya que este tiempo se desarrollaba en Europa la II Guerra Mundial. El jefe del Estado fijo una posición  favor del eje occidental, frente a los países que se argumentaban en criterio omnipotente ideológico como el fascismo alemán y el nacionalismo italiano. En cuanto a la región miro con un principio de unificación sobre todo a los países andinos o bolivarianos de Centro América y de América del Sur.

Otra fortaleza de su gestión fue su equipo de gobierno como; el Canciller una figura de gran renombre tanto interna como externa a Caraciolo Parra Pérez, Arnoldo Gabaldón, otros fueron: Arturo Uslar Pietri, Mario Briceño Iragorry. Alejandro Fuenmayor, Tulio Chiossone, Julio Medina Angarita, Fernando Aristeguieta, Manuel Rodríguez Cárdenas, Pastor Oropesa, que además lo acompañaron en la formación del Partido Democrático Venezolano (PDV). 

Despiece.
Con relación al sector económico y social el gobierno mantuvo la reducción del 10% de los sueldos como lo había establecido el gobierno anterior. Había  escases de productos básicos  debido a la II Guerra Mundial. Pero a pesar de ello la construcción de obras en infraestructura fue importante en este gobierno se inicia la construcción de la Ciudad Universitaria.  Estas labores motivaron al sector privado a la inversión en diversos sectores entre el industrial.
Sumario.
 Según la historiografía el tiempo que gobernó el Presidente Isaías Medina Angarita, es el de  mayor transformación y cambios estructurales de que haya tenido el país de manera positiva, es la modernización del Estado Venezolano, tal es la experiencia que para el año de 1945 se convocó al Congreso Nacional a una Reforma Constitucional.

Referencia Bibliográfica.
GARCÍA PONCE, Antonio. Isaías Medina Angarita. Biblioteca Biográfica de Venezuela. Volumen 5. El Nacional. Caracas. 2005.



Presidencia de Eleazar López Contreras

jueves, 8 de octubre de 2015


Venezuela: Historia y Política
Año 3. N°95
                                                                                            Pedro Frailán (*)
(*) frailánp@uvm.edu.ve
18. Si hubieras estado atento a mis leyes, la dicha te habría inundado como un río. Habrías sido fuerte como las olas del mar, Isaías, 48

Presidencia de Eleazar López Contreras

            Eleazar López Contreras le correspondió ejercer la Presidencia de la República después de la muerte de Juan Vicente Gómez, primero como Presidente encargado y luego como constitucional. Es parte del ciclo histórico del andinismo, aunque con notables diferencias comparado con el régimen totalitario tanto del castrismo como del gomecismo. Fue un hombre que interpretó la realidad y exigencias, promovió cambios graduales.

El Presidente una de las primeras acciones políticas que establece es el reconocimiento al derecho de la protesta, donde no actúa con represión, como siempre se había hecho, si no que oye y dialoga con los actores descontentos. Estas son  señales de una democracia embrionaria y gradual. Promueve una reforma constitucional en donde reduce el periodo constitucional y no se permite la reelección inmediata. Comienzan a nacer nuevas instituciones, organizaciones y partidos políticos.
 
Presidente Eleazar López C
Pero sus obras más destacadas que transformaron al país es el nacimiento del Estado Social en Venezuela. Con el Programa de Febrero de 1936 y el Plan Trienal de 1938.  Por primera vez que se planifican políticas públicas sociales. Ello hace que nazcan nuevas instituciones distintas a las que se conocían como eran las Fuerzas Armadas y la Iglesia Católica. Otra gran diferencia que todos estos programas sociales se van a aplicar en todo el territorio nacional.   

            El Programa de Febrero como el Plan Trienal   estuvieron orientados en tres órdenes que consistieron en: “Sanear, Educar y Poblar”. En cuanto a la política sanear, se elaboró un plan especial de educación sanitaria, se creó el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, se trato el tema de higienización del hombre y el medio en vivía, agua potable, construcción de hospitales como de institutos de protección a la madres y niños, como a obreros y construcción de viviendas.

Buena atención a la nutrición en especial a la población campesina, a la higiene rural,  fundación del Instituto Nacional de Puericultura y la División de   Malariología, entre de las figuras destacadas en esta especialidad estuvo Arnoldo Gabaldon. Se proponen y se ejecutan todo un componente leyes con la finalidad de crear estos organismos de protección y asistencia otro instituto creado fue el Consejo Venezolano del Niño.

Cuando llega López Contreras a la Presidencia el área de educación era prácticamente desierta en el país. Lo primero es que precisa, impulsar una reforma que mejores la calidad de la educación en todos los niveles desde la formación de maestros normalistas. Mira se a instituciones de educación como: Escuelas Industriales Técnicas, Biblioteca Nacional, Escuela de Artes Plásticas, Escuela Superior   de Artes y Oficios para Mujeres, Dirección de Cultura, diversos institutos DE geografía, bilogía entro otros es una mirada integral a la educación de la nación.

Otra mirada fue a la economía y al sector laboral se funda el Banco Central y así el establecimiento de un sistema financiero promovido por el gobierno como los; Banco Agrícola y Pecuario, el Banco Obrero, se crea el Ministerio de Agricultura y Cría. En cuanto a la política laboral se logran mejoras transformadoras gracias a una Ley del trabajo adaptada a los derechos laborales internacionales adaptada a lo previsto por la Organización Internacional del Trabajo.

Despiece.
El ideario bolivariano siempre estuvo presente en la memoria del Presidente López Contreras, él fue un conocedor estaba consciente de la importancia del sistema republicano. Del respeto de los principios de la soberanía para gobernar, además sostenía que debía se existir un ambiente de paz,  de libertad de justicia ante la ley. Es por ello siempre estuvo en contra de criterios ideológicos autoritarias incluyendo el militar para gobernar.
Sumario.
Una de las grandes transformaciones como país en todas sus dimensiones, en corto tiempo partiendo con lo que tenía la genera el Presidente Eleazar López Contreras. A pesar de tener una formación  militar, pero fue un hombre de mentalidad abierta comprendió los cambios que necesitaba Venezuela sin la necesidad de llamar a una revolución.

Referencia Bibliográfica.
MACHADO DE ACEDO, Clemy. Eleazar López Contreras. Biblioteca Biográfica de Venezuela. Volumen 18. El Nacional. Caracas. 2005.



Constitución de 1936

jueves, 1 de octubre de 2015


Venezuela: Historia y Política
Año 3. N°94
                                                                                            Pedro Frailán (*)
(*) frailánp@uvm.edu.ve
14. Serán todos como paja que devora el fuego, ninguno de ellos podrá salvarse de las llamas. -y no serán brasas para el pan, o brasero para calentarse. Isaías, 47

Constitución de 1936
A Eleazar López Contreras le correspondió por un espacio de cuatro meses, concluir con el periodo constitucional (1929 – 1936) que le correspondía al fallecido Presidente Juan Vicente Gómez. De verdad que no fue nada fácil. Porque,  primero que nada le tocó calmar las ansias del poder de la familia, como de los sectores más ortodoxos del gomecismo. Además  los habitantes del país sentían la necesidad de establecerse en un sistema de libertades.

Es por ello que en los primeros meses del año 1936 se producen una serie de protestas, de la cual López Contreras a pesar de ser un militar de carrera nos responde con represión. Si no le pide al pueblo tranquilidad y paciencia para ir solucionando progresivamente los problemas de aquí sus palabras “calma y cordura”. Es por primera vez que un presidente mira los males de la nación y sobre ello se hace un diagnostico para solucionar la problemática.

Producto de este estudio el 21 de febrero de 1936 le presenta al país su programa de gobierno conocido en nuestra historiografía como: el “Programa de Febrero”. En primer lugar revoca la suspensión de garantías, que era un anhelo del pueblo que quería vivir con esta normalidad constitucional. También se promueve un plan social en las áreas de higiene pública, desarrollo en vías de comunicación, en educación autonomía universitaria, agricultura y cría, una nueva política fiscal y comercial, obras públicas  y seguridad jurídica.

Para el 25 de abril de este año López Contreras es elegido Presidente por el Congreso, como lo señalaba la Constitución de 1931 para el periodo de (1936 – 1943). Al iniciarse este gobierno el propio Presidente plantea una nueva Reforma Constitucional. Es en esta ocasión  le demuestra al país,  que su acción no es la misma de su antecesor de hecho, su uniforme militar es retirado de su vida, vistiendo como un civil en donde representaba a un país en su totalidad.

La Constitución de 1936 es sancionada por Congreso el 16 julio por promulgada por el ejecutivo el 20 del mismo mes. Este Texto Constitucional, va a transformar al Estado Venezolano, es a partir de este momento que el derecho político nuestro se va a modernizar y actualizar a la realidad social, económica, política y cultural de la nación. Lo primero se va a trastocar es el periodo presidencial, que reduce de siete años a cinco, prohibiendo la reelección inmediata como también a los familiares de uno hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad artículo 95.
 
Constitución de 1936
Otra innovación es que se  eleva a rango constitucional las políticas jurídicas promovidas en el programa de febrero, trabajo, salud, agricultura y cría, principios económicos, respeto y garantía de la propiedad privada, también se reconocen los derechos políticos a acepto de las corrientes ideológicas comunistas, el anarquismo, el fascismo y todas aquellas corrientes de pensamiento que promovieran para la época el dominio y control absoluto del poder.  

También se eleva a rango constitucional la Ley de Servicio Militar  Obligatorio, pero además              reitera la apoliticidad del ejército que debe de permanecer acuartelado.  No debe de ser dirigido por una misma persona, salvo por el Presidente de la República que le corresponde ser el Comandante en Jefe del Ejército Nacional consagrado el artículo 44. Cuando una autoridad sea usurpada ese acto constitucionalmente es nulo.

Despiece.
Con relación al nombre de la República se mantenía con lo señalado en la Constitución de 1864, Estados Unidos de Venezuela, al igual la división territorial que se integraba por veinte estados un territorio federal y dependencias federales. Se abre un titulo el IX para plantear la reforma a esta Carta, que se puede hacer, por reforma total, parcial o vía enmienda. Señalada en los artículos desde el 126 al 133, tuvo un total de 154 artículos.
Sumario.
Mariano Picón Salas consideró que el siglo XX en Venezuela se inicio prácticamente a la mitad. Justamente con esta Constitución el Estado Venezolano, se actualiza interpretando la realidad de esto nuevos tiempos. Sale del oscurantismo cultural y político producto de regímenes autocráticos y autoritarios. 

Referencia Bibliográfica.

Otero Mariñas, Luís. Las Constituciones en Venezuela. Constitución de 1936. Ediciones Cultural  Hispánica. Madrid. 1965.